El Consejo de Ministros ha aprobado, a propuesta del Ministerio de Trabajo y Econom\u00eda Social, la Estrategia Espa\u00f1ola de Apoyo Activo al Empleo 2025-2028.<\/p>\n
Se trata de la primera planificaci\u00f3n plurianual que se realiza en el marco de la nueva Ley de Empleo, que aborda las pol\u00edticas de empleo con un enfoque de derechos subjetivos, centrado en las personas y en las empresas, mediante el acompa\u00f1amiento profesional a lo largo de toda la vida laboral para las personas trabajadoras y para las empresas, particularmente peque\u00f1as y medianas.<\/p>\n
La nueva Estrategia no s\u00f3lo responde a las recomendaciones del Pilar Social Europeo y a los marcos de referencia internacionales sobre el papel que deben asumir los servicios p\u00fablicos de empleo para asegurar las transiciones laborales justas y eficientes, sino que garantizar\u00e1 el ejercicio efectivo de los derechos previstos legalmente mediante recursos y actuaciones de car\u00e1cter estable y suficiente.<\/p>\n
Si la anterior estrategia 2021-2024 priorizaba las reformas normativas, esta nueva Estrategia se centra en asegurar el ejercicio de los derechos de usuarios y usuarias, tanto personas como empresas e incorpora los resultados positivos obtenidos de la evaluaci\u00f3n de la Estrategia precedente.<\/p>\n
Con la nueva estrategia se refuerza la gobernanza del Sistema Nacional de Empleo. La ejecuci\u00f3n correr\u00e1 a cargo de los Planes Anuales para el Fomento del Empleo Digno (PAFED) y su seguimiento se realizar\u00e1 a trav\u00e9s de un modelo integrado de evaluaci\u00f3n.<\/p>\n
Adem\u00e1s, se cuenta con los Centros de Orientaci\u00f3n, Emprendimiento, Acompa\u00f1amiento e Innovaci\u00f3n para el Empleo (COEs), creados con el PRTR y que se han constituido como una red de encuentro f\u00edsico y virtual del personal que desempe\u00f1a la tarea de la orientaci\u00f3n laboral del Sistema Nacional de Empleo y de la red de otros profesionales de la orientaci\u00f3n laboral.<\/p>\n
Objetivos generales<\/p>\n
La estrategia est\u00e1 alineada con los siete ejes operativos de la Ley de empleo: orientaci\u00f3n, formaci\u00f3n, oportunidades de empleo, oportunidades para personas con discapacidad, igualdad de oportunidades, emprendimiento y mejora del marco institucional y, por primera vez, se concretan y se comprometen seis metas:<\/p>\n
\u00b7 Mejora de la empleabilidad<\/p>\n
\u00b7 Mejora de la intermediaci\u00f3n<\/p>\n
\u00b7 Aumento de la cobertura en la atenci\u00f3n a personas perceptoras de prestaciones<\/p>\n
\u00b7 Consolidaci\u00f3n y mejora de la calidad de las redes de orientaci\u00f3n profesional<\/p>\n
\u00b7 Incremento de la participaci\u00f3n en la formaci\u00f3n<\/p>\n
\u00b7 Impulso y sistematizaci\u00f3n de la atenci\u00f3n a las empresas<\/p>\n
Atenci\u00f3n espec\u00edfica<\/p>\n
La nueva Estrategia incluye atenci\u00f3n prioritaria a colectivos como los de j\u00f3venes, personas en desempleo de larga duraci\u00f3n o de m\u00e1s edad, personas con discapacidad, personas cuidadoras de enfermos de ELA personas migrantes y poblaci\u00f3n gitana.<\/p>\n
Se incorpora mayor fortaleza en innovaci\u00f3n tecnol\u00f3gica que potenciar\u00e1n la calidad y cantidad del trabajo, como la herramienta especialmente en el \u00e1mbito del perfilado de servicios, en la detecci\u00f3n de necesidades formativas y en el intercambio de informaci\u00f3n y coordinaci\u00f3n con distintas instituciones y bases de datos.<\/p>\n
A partir de esta Estrategia Espa\u00f1ola de Apoyo Activo al Empleo, se elaborar\u00e1 una Estrategia Global en favor de las personas en desempleo de larga duraci\u00f3n o de m\u00e1s edad, se aprobar\u00e1 un Plan de empleo en favor de las personas j\u00f3venes y el primer Plan de actuaci\u00f3n para la mejora de la empleabilidad del pueblo gitano.<\/p>\n
Adem\u00e1s, se incluye un Plan Estrat\u00e9gico de Transversalizaci\u00f3n de la Igualdad con el objetivo de incorporar la perspectiva de g\u00e9nero de forma transversal.<\/p>\n
En cuanto a territorios, se incluyen medidas espec\u00edficas para Ceuta y Melilla.<\/p>\n
Evaluaci\u00f3n continua<\/p>\n
La evaluaci\u00f3n de la Estrategia Espa\u00f1ola de Apoyo Activo al Empleo se realizar\u00e1 de forma anual, bienal y a su finalizaci\u00f3n:<\/p>\n
Tras la conclusi\u00f3n de cada Plan anual para el Fomento del Empleo Digno, se evaluar\u00e1 el cumplimiento de los objetivos clave, estrat\u00e9gicos y estructurales recogidos en cada plan.<\/p>\n
A los dos a\u00f1os de iniciada la Estrategia, se realizar\u00e1 una evaluaci\u00f3n intermedia con la finalidad de mejorar el desarrollo de la Estrategia vigente en su etapa final.<\/p>\n
Al tercer a\u00f1o se realizar\u00e1 una evaluaci\u00f3n ex ante de la pr\u00f3xima Estrategia de Empleo, incorporando las lecciones aprendidas de los procesos evaluativos llevados a cabo, y un diagn\u00f3stico del contexto normativo y del mercado laboral vigentes de cara a elaborar la pr\u00f3xima Estrategia.<\/p>\n
Como parte de la evaluaci\u00f3n del cumplimiento de los objetivos de la Estrategia Espa\u00f1ola de Apoyo Activo al Empleo y de los Planes anuales que la componen, se elaborar\u00e1 un cuadro de mando desglosado por comunidad aut\u00f3noma.<\/p>\n
En dicho cuadro de mando se propone incluir y evaluar los siguientes indicadores principales:<\/p>\n
1.Mejora de la empleabilidad de las personas atendidas en un 10%.<\/p>\n
Durante la evaluaci\u00f3n de la Estrategia Espa\u00f1ola de Apoyo Activo al Empleo anterior, se ha observado que existen patrones de atenci\u00f3n que mejoran los resultados en cuanto a inserci\u00f3n en el mercado laboral de las personas atendidas: as\u00ed, por ejemplo, se ha constatado que las personas que reciben una combinaci\u00f3n de varios servicios como formaci\u00f3n, itinerario o tutorizaci\u00f3n obtienen mejores resultados que las personas que \u00fanicamente reciben un servicio. El impacto se determina mediante el an\u00e1lisis de datos desde seis meses antes de la actuaci\u00f3n de los servicios de empleo y los seis meses posteriores identificando grupos de tratamiento y de control de composici\u00f3n sociodemogr\u00e1fica similar que permitan una comparativa homog\u00e9nea.<\/p>\n
2.Intermediaci\u00f3n. Se establecen indicadores para medir la calidad en el empleo y la evoluci\u00f3n de la de la inserci\u00f3n laboral que se calcular\u00e1n cada tres meses.<\/p>\n
3.Esfuerzo en la mejora del nivel asistencial de la protecci\u00f3n por desempleo. Refuerzo de la garant\u00eda de acceso al itinerario personalizado que facilite el acceso al empleo y la mejora de la empleabilidad de las personas beneficiarias del subsidio.<\/p>\n
4.Consolidaci\u00f3n de las redes de orientaci\u00f3n y prospecci\u00f3n. Se proponen 3 indicadores que ser\u00e1n evaluados de manera conjunta:<\/p>\n
\u2022 Ratio de demandantes por personal orientador y prospector<\/p>\n
\u2022 Escala de personal orientador o prospector establecida<\/p>\n
\u2022 Porcentaje de personas orientadoras y prospectoras con contrato indefinido o posici\u00f3n consolidada sobre el total de personas orientadoras y prospectoras.<\/p>\n
Para poder hacer seguimiento de estos indicadores, se deber\u00e1 poner en marcha un Registro de personal orientador y prospector en el que se pueda conocer a qu\u00e9 personas demandantes atienden, as\u00ed como caracter\u00edsticas contractuales de cada persona orientadora y prospectora.<\/p>\n
5.Seguimiento de la formaci\u00f3n. Se definir\u00e1 un indicador para realizar el seguimiento y medir el impacto de los programas p\u00fablicos mixtos de empleo \u2013 formaci\u00f3n, y de la formaci\u00f3n con compromiso de contrataci\u00f3n. En este indicador tendr\u00e1 especial relevancia el dato de las personas que obtienen un empleo y lo mantienen como resultado de la participaci\u00f3n en esas acciones y programas.<\/p>\n
Adem\u00e1s, se definir\u00e1n tambi\u00e9n indicadores que permitan mostrar el grado de adecuaci\u00f3n de las acciones formativas a las necesidades de formaci\u00f3n detectadas en el mercado laboral.<\/p>\n
6. Seguimiento presupuestario. El indicador mensual acumulado, ha de establecer el porcentaje de ejecuci\u00f3n presupuestaria realizado: fondos comprometidos sobre total de fondos asignados para cada anualidad.<\/p>\n